原標題：4位專家學者熱議2014年中國經濟“年報”

　　2014年我國經濟的成績單已經出爐。如何看待經濟社會發(fā)展中呈現出的新亮點？如何破解調結構穩(wěn)增長中的新問題？2015年經濟大勢又將走向何方？《經濟日報》記者就此采訪了4位專家學者——

　　“穩(wěn)”與“優(yōu)”是經濟最大亮點

　　——訪中央黨校經濟學部主任、教授趙振華

　　在2014年中國經濟“年報”發(fā)布前不久，中央黨校經濟學部主任、教授趙振華發(fā)表了一篇文章《對中國經濟保持自信的三個理由》，在網上引起廣泛轉發(fā)。中國經濟有何亮點？如何實現穩(wěn)增長？《經濟日報》記者就此專訪了趙振華。

　　記者：最新公布的中國經濟2014年“成績單”顯示，主要經濟指標都在預期之中。您此前撰文指出，雖然我國經濟增長率有所回落，但中國經濟不會硬著陸，更不會崩潰，對中國經濟依然應該保持充分的自信。請問，中國經濟有哪些亮點？

　　趙振華：當前中國經濟最大的亮點是“穩(wěn)”，其次是“優(yōu)”。

　　“穩(wěn)”最主要表現在：一是國民經濟增長“穩(wěn)”。與2012年和2013年7.7%的經濟增長率相比，2014年的經濟增長率雖然有所降低，但依然保持7.4%的中高速增長，連續(xù)3年波幅只有0.3個百分點，這是改革開放以來唯一的一次。從各個季度的經濟增長情況來看，四個季度分別為7.4%、7.5%、7.3%、7.3%，波幅也只有0.2個百分點也是少有的。

　　二是物價“穩(wěn)”。居民消費品價格比上年上漲2%，既沒有出現過高的通貨膨脹，也沒有出現通貨緊縮。改革開放以來，自1978年至2013年的35年中，我國有15個年份的CPI在3.5%以上，有4個年份為負增長，也就是說共計有19個年份出現了通貨膨脹或通貨緊縮，這是經濟過熱或過冷的表現，而2014年則保持了不冷不熱的健康運行特征。

　　三是就業(yè)增加“穩(wěn)”。就業(yè)是衡量一個國家宏觀經濟運行質量的重要標志。在我國經濟增速出現下降的情況下，我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口不僅沒有出現減少，相反呈現大幅度增加的趨勢，打破了所謂的奧肯定律，創(chuàng)造了中國奇跡。

　　“優(yōu)”最主要表現在：一是經濟結構持續(xù)優(yōu)化。從產業(yè)結構來看，三大產業(yè)產值增速呈現三二一的特征。從區(qū)域結構來看，中西部地區(qū)投資增速快于東部地區(qū)，區(qū)域經濟協調發(fā)展的趨勢進一步增強。從城鄉(xiāng)結構看，城鎮(zhèn)人口繼續(xù)平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)化率平穩(wěn)提高。從經濟增長的動力結構看，消費需求對經濟增長的貢獻穩(wěn)步提高。二是高技術產業(yè)增長速度快，產業(yè)結構升級加快。

　　記者：按照中央經濟工作會議的精神，2015年經濟工作的主要任務之一是努力保持經濟穩(wěn)定增長。如何理解和把握這一戰(zhàn)略舉措？如何實現穩(wěn)增長和調結構的良性互動？

　　趙振華：實現經濟穩(wěn)定增長，關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡。增長、質量、效率從哪里來？只能從經濟結構調整中來。

　　一是要辯證認識穩(wěn)增長與調結構的關系。調結構的前提是穩(wěn)增長，沒有經濟的穩(wěn)定增長就難以實現經濟結構的調整。國民經濟高速增長，企業(yè)利潤率攀高的時候，微觀經濟主體必然沒有調結構的動力，在既有的結構下企業(yè)仍能獲得很高的回報；當國民經濟低速增長，企業(yè)利潤率走低甚至虧損的時候，大量勞動力失業(yè)，政府面臨著增加就業(yè)進而促進經濟增長的巨大壓力。只有在國民經濟穩(wěn)定增長的時候，企業(yè)既面臨競爭壓力，不得不促進技術進步，政府促進就業(yè)壓力相對降低，才能夠形成調結構的政策環(huán)境。因此，我們需要在穩(wěn)增長中調結構，在調整經濟結構中實現穩(wěn)定增長。

　　二是要有戰(zhàn)略定力。面對國內外紛繁復雜的因素，需要撥開迷霧，不為一時一事所困擾，著眼于長遠、著眼于全局。就穩(wěn)增長與調結構來看，當經濟運行處于合理區(qū)間，沒有突破底限時，就要咬定青山不放松，加快調整經濟結構的步伐，犧牲一定的經濟增長速度換來經濟增長質量的提高也是值得的。不能因為經濟增長速度出現回落就驚慌失措，在宏觀調控中搞“大水漫灌強刺激”，為增長而增長。

　　三是要促進科技創(chuàng)新。保持穩(wěn)增長和調結構平衡的切入點是科技創(chuàng)新。一方面，科技創(chuàng)新是經濟增長的不竭動力。要實現在結構調整中的經濟增長，關鍵是實現科技創(chuàng)新，用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，同時培育一大批新興產業(yè)。另一方面，科技創(chuàng)新也是調整經濟結構的關鍵，沒有科技進步和創(chuàng)新就談不上產業(yè)結構調整和優(yōu)化。實現科技創(chuàng)新需要形成政府、企業(yè)、高等院校等協同創(chuàng)新的機制，關鍵是通過市場機制把企業(yè)和高等院校科研院所連接起來，“企業(yè)出題目，科研院所給答案”，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的真正主體。記者 陳學慧

　　做好調結構穩(wěn)增長“加法”

　　——訪國家發(fā)展改革委經濟研究所所長宋立

　　2014年我國國民經濟運行成績單已公布。國家發(fā)展改革委經濟研究所所長宋立接受《經濟日報》記者專訪時表示，這張成績單顯示了經濟的平穩(wěn)運行。不過，他提醒，更要關注數據背后反映的信息、趨勢和要求。

　　記者：最新數據顯示，2014年我國GDP增速為7.4%，實現了去年年初確定的“7.5%左右”的預期目標。您對主要經濟指標的走勢怎么看？

　　宋立：觀察2014年GDP的季度曲線，可以看到一個下行趨勢。預計2015年上半年還會下行一段時間，但下半年應該有明顯起色。至于公眾擔心的通縮問題，是否通縮一般依據兩個數據：CPI或GDP平減指數。2014年CPI是2%，從這個數據看目前還不能說已經出現了通縮。但看GDP平減指數，2014年按季度看分別是0.48、0.98、1、0.78，出現了低于1的情況，可以說已經出現了通貨緊縮的壓力。

　　經濟下行壓力增大是什么原因導致？目前流行兩種看法：一種認為經濟減速是“結構性”，由于生產要素結構和產業(yè)結構的變化，未來增速不會上去了，或者說很難再上去，宏觀調控可以無為而治。另一種看法認為經濟減速是“周期性”，隨著世界經濟的復蘇，經濟增速還能再回去。

　　這兩種說法都有失偏頗。增速變緩，既有結構性因素，也有周期性因素，但是周期性因素占的比重要大一些。2014年世界經濟除美國外，其他地區(qū)復蘇緩慢，再加上國內勞動力供求關系變化、資源從制造業(yè)轉移到服務業(yè)等變化、改革調整因素等都對經濟放緩產生了影響。

　　預計2015年經濟形勢總體是樂觀的。一是美國經濟呈現強勢復蘇勁頭，將形成拉動作用，改變企業(yè)家的經濟預期和信心。二是國內經濟政策已經做出調整。比如預算內投資進度加快，貨幣政策調低了利率，這些財政和貨幣政策調整一般有半年的滯后期，半年后將會顯現效應。三是改革紅利繼續(xù)釋放。全面深化改革，必將釋放出空前程度的改革紅利，成為經濟發(fā)展新階段的新動力源泉之一。

　　2015年要防止年度短期下行演化成趨勢性下行，否則要改變就很難了。目前出現企業(yè)生產經營困難增多的情況，必須具體情況具體分析，該倒閉的企業(yè)必須倒閉，可倒閉可不倒閉的，最好不倒閉，不該倒閉的企業(yè)不能倒閉。因為現在是在開放條件下市場競爭，一旦企業(yè)倒掉，市場份額就失去了，國際市場份額也丟掉了。

　　記者：如何看待投資的作用？2015年應在哪些方面加大投資？

　　宋立：中央經濟工作會議明確說，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。意味著財政赤字率要適當提高，貨幣政策要適當松動。穩(wěn)增長成今年經濟工作首要任務，由于消費和出口短期難以有大的提升，因此，必須發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。

　　從投資需求看，我國經歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資對經濟增長的關鍵作用真正發(fā)揮出來。

　　2015年主要應在3個領域加大投資。首先是與結構調整有關，與創(chuàng)新有關的設備改造。比如一些地方的“機器換人”，按說是企業(yè)自己的事，但是在經濟低迷期，企業(yè)有動力沒能力，就需要政府發(fā)揮助力作用。再比如，節(jié)能環(huán)保領域的設備更新改造要加快，政府要發(fā)揮主力優(yōu)勢，比如改造驗收后給予補貼。還有對企業(yè)研發(fā)要加大支持。

　　其次是城鄉(xiāng)民生領域，比如學前教育、養(yǎng)老設施、農村飲水、垃圾處理等一些過去有欠賬的領域需要補欠賬。

　　再次是基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。比如農村道路、水利工程、省市之間的“斷頭路”，城市群里的內部軌道交通等都需要加快建設。

　　需要強調的是，“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”要發(fā)揮合力作用。以往調整結構“減法”做得多，2015年結構調整需要“加減法并舉”、多做“加法”，把調結構和穩(wěn)增長有機結合起來。記者 ?；荽?/p>

　　服務業(yè)表現最搶眼

　　——訪國研中心辦公廳副主任、研究員來有為

　　在2014中國經濟“年報”中，最“搶眼”的當屬服務業(yè)。服務業(yè)有哪些亮點？發(fā)展趨勢如何？《經濟日報》記者就此專訪了國務院發(fā)展研究中心辦公廳副主任、研究員來有為。

　　記者：2014年，第三產業(yè)增速明顯高于第一、二產業(yè)，服務業(yè)在國民經濟中是否已經確立主導態(tài)勢？帶來了哪些趨勢性變化？

　　來有為：2014年，我國國民經濟在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運行，GDP增速符合預期。第三產業(yè)貢獻了306739億元的增加值，同比增長8.1%，增速明顯高于第一、二產業(yè)，這與2013年的發(fā)展情況是一樣的，服務業(yè)在國民經濟中的主導態(tài)勢進一步鞏固。服務業(yè)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，推動國民經濟在新常態(tài)下發(fā)生一些趨勢性變化，主要體現在3個方面。

　　第一，中國正從工業(yè)經濟邁向服務經濟。三次產業(yè)結構的優(yōu)化升級是客觀的發(fā)展趨勢，它標志著社會生產方式由低級到高級的突破性變革。在快速成長的生產性服務業(yè)的帶動下，美國、德國等發(fā)達國家社會分工和專業(yè)化程度高，已經進入了服務經濟時代。在我國“三期疊加”大環(huán)境下，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調，對服務業(yè)積極進行政策引導，不斷深化體制機制改革，激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的活力，使服務業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭。服務業(yè)的大發(fā)展，將助推我國產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快我國從工業(yè)經濟邁向服務經濟。

　　第二，服務業(yè)成為帶動和支撐國民經濟增長的核心力量。受內外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素影響，我國中長期經濟潛在增長率下移。盡管2011年以來我國經濟運行總體呈持續(xù)下行態(tài)勢，但服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)的發(fā)展速度穩(wěn)中有升，文化、網絡零售、快遞、健康服務等生活性服務業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，餐飲、住宿、旅游等生活性服務業(yè)逐步適應新的發(fā)展環(huán)境，積極轉型，不斷提升發(fā)展質量。整體而言，服務業(yè)對國民經濟的帶動和支撐作用明顯增強。

　　第三，服務業(yè)今后將長期保持國民經濟最大產業(yè)和吸納就業(yè)第一主體的地位。2013年，服務業(yè)已經成為我國國民經濟的最大產業(yè)和吸納就業(yè)的第一主體。2014年服務業(yè)在國民經濟中所占比重進一步提升，達到了48.2%，高于第二產業(yè)5.6個百分點。預計在今后較長的時間段內，服務業(yè)在國民經濟中所占比重將繼續(xù)呈上升趨勢，產業(yè)結構更趨優(yōu)化合理。

　　記者：我國服務業(yè)的發(fā)展和國外發(fā)達國家相比仍然有比較大的差距。服務業(yè)發(fā)展中還存在哪些問題？展望2015年，在新常態(tài)下，您認為如何進一步發(fā)展服務業(yè)？

　　來有為：從國際競爭力上看，我國具有核心競爭力的服務行業(yè)不多，服務貿易逆差的規(guī)模不斷擴大。從服務能力和發(fā)展水平看，我國生活性服務業(yè)的發(fā)展方式仍比較粗放，部分行業(yè)的服務供給能力和質量亟須提高，發(fā)展?jié)摿τ写M一步釋放。我國研發(fā)設計服務、信息技術服務、物流配送等生產性服務業(yè)的發(fā)展質量并不高，對相關產業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價值創(chuàng)造的促進作用尚未充分發(fā)揮出來。我國服務業(yè)迫切需要提質增效升級。

　　國務院2014年7月發(fā)布的《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，建議相關部門認真貫徹落實這一指導意見。

　　在發(fā)展生活性服務業(yè)方面，當前仍存在一些問題，比如行業(yè)標準有待完善，相關基礎設施和服務體系發(fā)展不足，企業(yè)經營成本持續(xù)增加等。建議完善政策支持體系，促進轉型升級。具體包括：積極推進行業(yè)標準化建設，發(fā)揮政府、行業(yè)協會和企業(yè)三方聯動作用，形成較為完備的行業(yè)規(guī)范、標準體系；加強政府引導，鼓勵企業(yè)公司化、規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展；鼓勵以資金、資源為紐帶實施跨區(qū)域兼并重組，提高產業(yè)的市場集中度，增強行業(yè)整體競爭力；完善互聯網環(huán)境下的市場管理機制和市場競爭秩序，規(guī)范網絡經營行為，促進公平競爭，保障網絡消費安全；創(chuàng)新對“輕資產”行業(yè)的信貸政策，解決企業(yè)融資難問題；鼓勵和支持有實力、有品牌的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。記者 孫 璇

　　財政政策應更積極

　　——訪交通銀行首席經濟學家連平

　　我國經濟2014年的“成績單”已經出爐，從中既能讀出值得欣喜的變化，也能發(fā)現令人擔憂的問題。2015年，我國經濟面臨的內外部環(huán)境仍錯綜復雜，該如何看待？又需要創(chuàng)造怎樣的財稅金融環(huán)境助力經濟行穩(wěn)致遠？《經濟日報》記者就此采訪了交通銀行首席經濟學家連平。

　　記者：目前，2014年全年的經濟數據已經出爐，對這份“成績單”您如何評價？

　　連平：2014年宏觀經濟運行在預期的區(qū)間之中。雖然經濟增速有所下滑，但積極的現象也在增多，在結構改善、質量提升等方面有值得注意的變化，如第三產業(yè)比重越來越高，民間投資增速快、效益高，農村收入高于GDP，收入兩極分化狀況有所改觀等。

　　不過，從2014年的整體情況中，也能看出我國經濟下行壓力仍比較大。壓力主要來自兩個方面：一個是房地產，其投資增速從2013年底的接近20%降至2014年底的10.7%，回落幅度相當大；另一個是出口，我國進出口總值比2013年增長2.3%，未實現年初7.5%的預期目標。

　　記者：有人認為，2015年我國經濟會更困難，金融體系面臨的壞賬等壓力會更大，您怎么看2015年我國經濟面臨的形勢？

　　連平：對于今年中國經濟不應悲觀，似乎可以謹慎樂觀?？傮w來講，2015年中國經濟面臨的內外部環(huán)境仍錯綜復雜，不確定性依然存在，尤其是上半年壓力不小?！叭{馬車”可能“一升一穩(wěn)一降”。

　　“一升”指的是出口回升，隨著歐美日經濟有所好轉，帶動國際環(huán)境改善，2015年出口有望保持平穩(wěn)增長，其對GDP的貢獻會較高?！耙环€(wěn)”指的是消費平穩(wěn)，新型消費模式和資本市場財富效應將推動消費實際增速保持平穩(wěn)?！耙唤怠敝傅氖峭顿Y回落，但幅度不會太大。受房地產銷售回暖和流動性繼續(xù)寬松等影響，2015年房地產投資可能前低后高。但受產能過剩制約，制造業(yè)投資仍將有所放緩，盡管改觀推動力度加強，但受地方政府債務監(jiān)管政策收緊、平臺融資受限，基建投資增速可能略有回落。

　　2015年，中國經濟可能面臨國際環(huán)境變化、工業(yè)領域通縮及地方債務違約壓力等不確定性。但與此同時，中國依然面臨著一系列積極因素，如宏觀調控政策空間仍存、改革將釋放新紅利、經濟結構改善和效率提升的趨勢將延續(xù)等。因此，對于2015年中國經濟不應悲觀。

　　記者：面對當前的國內外形勢，需要創(chuàng)造怎樣的財稅金融環(huán)境來保持經濟運行在合理區(qū)間？

　　連平：未來需要有針對性地推出財政貨幣等方面的政策。財政方面，積極的財政政策力度應再大一些，其落腳點則是結構性減稅。目前，企業(yè)稅費負擔偏高，雖然政府已經采取了一些措施，但力度還不夠。同時，政府的赤字可以擴大，赤字擴大不是說政府要花更多的錢，而是擴大赤字為企業(yè)減負。對于實體經濟，尤其是工業(yè)制造業(yè)企業(yè)來說，進一步減稅有助于其加大投資、加快科技創(chuàng)新步伐，從而有助于實體經濟的好轉。

　　在貨幣政策方面，貨幣政策工具很多，但是當下需要考慮如何更好地組合。目前，大規(guī)模使用數量型工具不合適，我國目前貨幣總量大、杠桿高，不適合大規(guī)模的放寬總量。但值得注意的是，只動價格，不動數量同樣也會存在問題。因此，在使用價格型工具的同時，也要相應使用數量型的工具適當地加以配合。

　　隨著人民幣單邊升值預期打破，資本流出步伐加快，外匯占款增速不斷下滑，加之存款保險制度推出，2015年下調準備金率的壓力遠高于2014年。經濟工作會議也提出，貨幣政策要更加注重松緊適度。此前，在貨幣市場上已經使用了很多工具，市場利率波動較小。在銀行存款市場，雖然已采取了一些措施，如調整存貸比口徑等。但存款流失的速度比兩次調整存貸比口徑的速度還要快，這種趨勢性的變化已經很明朗，此時，適當下調存準可能效果較好。

　　很多人認為降準只是在釋放流動性，事實上更重要的是能夠降低企業(yè)的融資成本。目前，銀行上繳存款準備金的資金的市場平均成本在3%左右，而存放于央行獲得的利率僅為1.6%，資金利率是倒掛的。記者 陳果靜