武漢市武昌區(qū)法院近期審理一起協(xié)警受賄案，一位女協(xié)警借助一本“萬能駕照”，為“分販子”違規(guī)辦理車輛違章銷分6000多分。此案揭開了交管部門“內鬼”與分販子內外勾結、大肆違規(guī)銷分謀利的利益鏈。

　　記者調查發(fā)現，自2013年“史上最嚴交規(guī)”實施以來，各地交管部門出臺了一系列措施打擊和防范代替違章處理和駕照分“買賣”。然而，部分地區(qū)違規(guī)銷分現象并未有效遏制，一些負責處理交通違章記錄的交警或協(xié)警，甚至交警部門負責人，通過各種手法內外勾結謀取私利。

　　武漢市武昌區(qū)法院近期審理東西湖區(qū)交通大隊事故處理中隊協(xié)警汪艷受賄、行賄一案，查明汪艷在2013年6月至10月，利用其負責在窗口受理電子警察違章處理簡易程序的職務之便，與社會人員合謀，違規(guī)銷除違章記錄受賄1.1萬元。

　　據辦案人員介紹，汪艷在得知其違法行為暴露后，還向參與調查的東西湖區(qū)交警大隊兩名負責人和一名民警行賄20萬元，企圖內部從輕處理，逃避法律制裁。最終，法院一審判處汪艷犯行賄罪、受賄罪，執(zhí)行有期徒刑一年三個月。

　　據調查，汪艷違規(guī)銷除電子警察違法記錄2280條，共計7000多分，其中使用一本“萬能駕照”就銷除違章記錄達6522分。

　　據交管部門介紹，在交警違章處理系統(tǒng)后臺中，一本駕照處理違章最多扣24分就會被鎖定扣留駕照，駕照持有人必須參加科目一和科目三兩門考試才能重新獲取。

　　一位業(yè)內人士介紹，俗稱的“萬能駕照”是系統(tǒng)漏洞被一些內部人員或代理中介利用，為多臺違章車輛無限次扣分，“警務系統(tǒng)多次升級后，此類漏洞已大為減少，但難免還有漏網之魚”。

　　借助“萬能駕照”銷分，是部分地區(qū)駕照違規(guī)銷分亂象一個較為極端的縮影。記者在北京、湖北、廣西等地采訪發(fā)現，駕照銷分買賣已形成半公開的產業(yè)鏈。

　　在武漢市漢口雙墩車管所，不少人圍著記者詢問是否要銷分。一位中年婦女介紹，本地違章每分65元，外地每分85元，“量大還能優(yōu)惠，絕對安全可靠”。

　　記者在58同城網搜索看到，僅北京市內提供車輛違章處理的銷分信息就有數百條，不少分販子還提供“上門服務”。一位劉姓分販子告訴記者，車輛違章銷分，只需提供車輛行駛證，無論多少分都能銷掉，包括需重新學習考試的一次扣滿12分違章，“現在業(yè)務很多，不愁沒客戶，每月收入三四萬元很輕松”。

　　記者調查，分販子主要采取“公開收分”或找內部關系處理等方式，幫違章車主辦理違規(guī)銷分。

　　花錢“收分”為違章車主“填坑”。一位在網上招攬業(yè)務的北京“分販子”介紹，他收到銷分需求后，聯系賣分人拿駕照和牡丹卡在車管所的違章自助處理機上完成銷分，現場付錢，他再找買分車主收費。

　　勾結交警盜取駕照信息“頂包”代處理。按規(guī)定，使用他人駕照扣分，需駕照持有人現場簽字處理。但一些分販子買通負責窗口處理違章的交警后，省去本人現場簽字環(huán)節(jié)，直接使用他人駕照代扣分，使盜取駕照“頂包”成為違規(guī)銷分慣用手段。

　　買通“一把手”后臺直接銷違章。還有一些分販子表示，他們不僅能用別人駕照銷分，還能直接從系統(tǒng)后臺銷掉違章。

　　柳州交警部門一位知情人士透露，當前駕照分買賣難以查禁的原因，一方面是電子眼等非現場執(zhí)法，很多無法拍攝識別駕駛人，處罰只能“認車不認人”，為他人頂替扣分等違規(guī)操作形成空間；另一方面，現在推出的車輛違章自助處理等舉措，在便民的同時也加大了對分販子識別和查處的難度。

　　“斬斷違規(guī)銷分利益鏈條，加強內部監(jiān)管最關鍵?！睆V西社科院研究員羅國安說，一些地方在查處內部人員參與銷分獲利時，只是采取調離崗位、紀律處分，對協(xié)警采取罰款辭退等方式，導致“內鬼”違法成本過低，“從嚴處置參與違規(guī)銷分的‘內鬼’，才能剎住內外勾結銷分生財的歪風”。