原標(biāo)題：摒棄“重產(chǎn)輕儲(chǔ)”建好農(nóng)戶糧倉(cāng)

應(yīng)構(gòu)建糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)存并重長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民儲(chǔ)糧意識(shí)，讓農(nóng)戶從存糧減損中真切獲得收益，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)存糧”到“主動(dòng)優(yōu)儲(chǔ)”的轉(zhuǎn)變。

最近有種糧大戶反映，每年他為了糧食增產(chǎn)投入大量人力物力，由于儲(chǔ)糧設(shè)施較為落后，部分糧食儲(chǔ)存品質(zhì)下降，影響種糧收益，甚至可能吞噬掉整個(gè)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)為增產(chǎn)所作的努力。應(yīng)深入實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)，摒棄農(nóng)戶重糧食生產(chǎn)、輕儲(chǔ)存觀念，把農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施納入中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單，支持引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的糧食“生產(chǎn)—儲(chǔ)存—收益”良性循環(huán)體系。

農(nóng)戶糧倉(cāng)雖小，卻關(guān)系農(nóng)民種糧收益和國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，有關(guān)部門樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”理念，加強(qiáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，為全國(guó)農(nóng)戶配置1000萬(wàn)套科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，在全國(guó)產(chǎn)糧大縣支持建設(shè)5500多家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。不過(guò)，一些地區(qū)小農(nóng)戶仍在使用編織袋、瓦缸等簡(jiǎn)易儲(chǔ)具，“地趴糧”還存在，有的農(nóng)戶把糧食堆放在場(chǎng)院或者田間地頭，很容易造成蟲(chóng)蛀、鼠咬、霉變。應(yīng)因地制宜加強(qiáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，逐步解決“地趴糧”，減少儲(chǔ)糧損失，延長(zhǎng)糧食銷售窗口期，增強(qiáng)農(nóng)戶議價(jià)能力。

農(nóng)戶小糧倉(cāng)不只是簡(jiǎn)單的儲(chǔ)糧容器，還可以有效銜接規(guī)?；a(chǎn)，支持土地流轉(zhuǎn)與托管服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，小農(nóng)戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存。與小農(nóng)戶相比，合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)量大，階段性儲(chǔ)糧規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)糧設(shè)施可以自用，還可以為周邊農(nóng)戶提供烘干、代儲(chǔ)、銷售等服務(wù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

建設(shè)與維護(hù)成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)是農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)緩慢的重要原因。小農(nóng)戶建設(shè)一個(gè)簡(jiǎn)易科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)，要花費(fèi)幾千元甚至上萬(wàn)元，種糧大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高一些的儲(chǔ)糧設(shè)施動(dòng)輒幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元，儲(chǔ)糧能源消耗、維護(hù)費(fèi)用也很高，普通農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)。農(nóng)村貸款渠道有限，農(nóng)戶缺乏抵押物，貸款利率高，一些地方雖有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼分散、申請(qǐng)流程復(fù)雜，大部分農(nóng)戶難以獲取。從日前有關(guān)部門公布的中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單看，糧食烘干設(shè)備可以享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，沒(méi)有農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼。我國(guó)應(yīng)設(shè)立農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化審批流程，提供低息貸款，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模分層分類推進(jìn)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)。

受耕地紅線限制，農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)用地審批困難。儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。應(yīng)把儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，納入鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理分布。在用地方面應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新，破除制度藩籬，允許廣大農(nóng)戶在宅基地周邊5畝范圍內(nèi)建設(shè)儲(chǔ)糧設(shè)施，簡(jiǎn)化儲(chǔ)糧設(shè)施用地審批流程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到500畝以上的，儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，每1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以配置1座烘干中心，再配置若干個(gè)村級(jí)儲(chǔ)糧點(diǎn)。

部分農(nóng)戶重生產(chǎn)、輕儲(chǔ)存觀念落后，認(rèn)為糧食豐收就完成了任務(wù)，忽視了科學(xué)儲(chǔ)糧對(duì)增收的重要性。應(yīng)構(gòu)建糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)存并重長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民儲(chǔ)糧意識(shí)，讓農(nóng)戶從存糧減損中真切獲得收益，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)存糧”到“主動(dòng)優(yōu)儲(chǔ)”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)戶小糧倉(cāng)建設(shè)成為保障國(guó)家糧食安全的堅(jiān)固堡壘，為此，國(guó)家糧食安全根基才能真正堅(jiān)如磐石。