本報(bào)記者 劉萌
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，跨境電商發(fā)展速度快、潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)，已成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要力量。要做好新一輪跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍工作，進(jìn)一步拓寬覆蓋面。要推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯、數(shù)據(jù)流動(dòng)等監(jiān)管創(chuàng)新，用好相關(guān)穩(wěn)外貿(mào)支持政策，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、樹(shù)品牌、更好發(fā)展。
近年來(lái)，跨境電商憑借線上交易、非接觸式交貨、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中顯示出巨大的市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)韌性。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%，高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速。
中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，跨境電商不僅是中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，助力企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。具體而言，跨境電商通過(guò)促進(jìn)跨境電商物流、支付、營(yíng)銷等新行業(yè)的成長(zhǎng)，激活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活力，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型；跨境電商使企業(yè)能夠直接接觸國(guó)際市場(chǎng)，掌握全球消費(fèi)趨勢(shì)，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)接國(guó)際需求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年3月份杭州獲批設(shè)立首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，國(guó)務(wù)院分別于2016年1月份、2018年7月份、2019年12月份、2020年4月份、2022年1月份和2022年11月份，設(shè)立12個(gè)、22個(gè)、24個(gè)、46個(gè)、27個(gè)和33個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
目前，我國(guó)已設(shè)立的165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋31個(gè)省份，形成了全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大陣容。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍將進(jìn)一步豐富穩(wěn)外貿(mào)政策“工具箱”，預(yù)計(jì)新一輪跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍工作將從地理空間和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)方向展開(kāi)。
宋思源進(jìn)一步表示，在地理空間維度上實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份全覆蓋的基礎(chǔ)上，或?qū)⑾蛞恍┚邆淇缇畴娚贪l(fā)展?jié)摿Φ某鞘泻偷貐^(qū)下沉延伸，包括一些內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更廣泛的跨境電商產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域維度上，將從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，可能涵蓋跨境電商金融、跨境電商物流、跨境電商數(shù)字服務(wù)等，推動(dòng)跨境電商與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
擴(kuò)量之后如何提質(zhì)？洪勇認(rèn)為，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新和管理優(yōu)化，包括完善監(jiān)管政策、提升通關(guān)效率、優(yōu)化稅收征管、改進(jìn)金融服務(wù)等。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，如利用人工智能、大數(shù)據(jù)等提升跨境電商的數(shù)字化水平。此外，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，避免同質(zhì)化問(wèn)題，通過(guò)本地化服務(wù)和市場(chǎng)洞察，充分賦能產(chǎn)業(yè)鏈上游，形成多樣化的跨境電商出口生態(tài)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯、數(shù)據(jù)流動(dòng)等監(jiān)管創(chuàng)新。
宋思源表示，在通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新方面，可進(jìn)一步完善海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，提高通關(guān)效率；此外，對(duì)跨境電商商品實(shí)行分類管理，根據(jù)商品的風(fēng)險(xiǎn)程度、價(jià)值等因素，采取不同的監(jiān)管措施。
在稅務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新方面，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化對(duì)跨境電商稅收的征管，實(shí)現(xiàn)從“事后稽查”到“事前監(jiān)控”“事中預(yù)警”的轉(zhuǎn)變，提高稅收征管的精準(zhǔn)性和效率。
在外匯監(jiān)管創(chuàng)新方面，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)外匯收支的監(jiān)測(cè)，防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為企業(yè)提供外匯政策咨詢、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。
在數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新方面，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，允許跨境電商、跨境支付等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)有序自由流動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)提供支持，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提升數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)柔性化供應(yīng)能力。