本報記者 韓昱
3月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布了《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》），《報告》提出，2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，具體體現(xiàn)在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財力、兜牢“三保”底線。
《報告》顯示，重點(diǎn)做好以下工作。第一，支持全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。大力提振消費(fèi)。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。推進(jìn)實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動降低全社會物流成本。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預(yù)算下達(dá)，盡早形成實(shí)物工作量。
第二，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃等保障，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策。加強(qiáng)對企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營主體融資難融資貴問題；堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
第三，支持保障和改善民生。綜合用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財政教育投入，支持教育強(qiáng)國建設(shè)。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。推動公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；推進(jìn)分層分類社會救助。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。加快建立長期護(hù)理保險制度。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。
第四，支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，啟動實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體的支持力度。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)和完善區(qū)域財稅政策，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，促進(jìn)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展。
第五，支持生態(tài)文明建設(shè)。深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，研究完善排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)對綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用的支持，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車。
第六，加強(qiáng)財政科學(xué)管理。全面深化財稅體制改革，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進(jìn)零基預(yù)算改革、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、財政承受能力評估、績效管理等工作。落實(shí)落細(xì)一攬子化債政策，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。加快地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型，加大財會監(jiān)督力度，提升財政治理效能。