本報(bào)記者 韓昱
今年我國(guó)安排了新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，為歷年來(lái)規(guī)模最大的一年?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理Wind數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2024年1月份至10月份，各地共發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券1109只，發(fā)行規(guī)模合計(jì)約38965億元，完成進(jìn)度達(dá)到99.9%。
“從發(fā)行進(jìn)度看，若不考慮后續(xù)增量政策，今年新增地方債券已基本發(fā)完。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，其中，新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行38965億元，完成進(jìn)度99.9%，顯著高于過(guò)去三年同期均值。
按季度看，今年一季度新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模約為6341億元、二季度約為8593億元、三季度約為21059億元，呈現(xiàn)逐季度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中9月份、8月份新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行顯著放量，分別達(dá)到10279億元、7965億元，為年內(nèi)單月發(fā)行量第一高以及第二高。10月份，各地發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券共計(jì)約2971億元，較9月份有較大回落。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析稱(chēng)，由于2023年增發(fā)國(guó)債在今年上半年形成一定實(shí)務(wù)工作量，疊加化債工作影響，上半年新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度不及往年。但從8月份開(kāi)始明顯提速，截至10月末基本完成全年發(fā)行計(jì)劃。
從資金投向看，溫彬認(rèn)為，新增專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)基建投資的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1月份至10月份發(fā)行的用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專(zhuān)項(xiàng)債券中，投向基建領(lǐng)域占比為69.0%，比1月份至9月份回升0.7個(gè)百分點(diǎn)，且用作項(xiàng)目資本金比重從1月份至9月份的9.8%升至10.0%，疊加超長(zhǎng)期特別國(guó)債正陸續(xù)下達(dá)使用，將支持基建投資保持合理增長(zhǎng)。
此外，數(shù)據(jù)顯示，在包括新增專(zhuān)項(xiàng)債券在內(nèi)的多路資金支持下，重大項(xiàng)目建設(shè)也取得積極進(jìn)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比1月份至8月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，比1月份至8月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，雖然今年的新增專(zhuān)項(xiàng)債券已接近發(fā)行完畢，但考慮到債券發(fā)行到資金撥付使用也需一定時(shí)間，再加上有多路資金補(bǔ)充，今年剩余時(shí)間可安排使用的資金較為充足。財(cái)政部日前表示，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金可安排使用。
“多路資金補(bǔ)充下，地方政府財(cái)力較為充足，財(cái)政支出有保障。”溫彬分析，原因有三，一是在10月12日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部表示，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。二是2023年增發(fā)國(guó)債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。截至10月末，超長(zhǎng)期特別國(guó)債已發(fā)行9200億元，11月份還有800億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債待發(fā)行。三是國(guó)家發(fā)展改革委日前表示，將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。