黨的二十大報告指出，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。開局之年，隨著經濟運行企穩(wěn)向好，相關部門、地方政府、國央企及其他企業(yè)等各主體都在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面下功夫，不斷探索新的發(fā)展理念和落地舉措。
2023年5月國務院國資委召開的“中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)部署會”強調中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要在產業(yè)布局優(yōu)化、關鍵核心技術、產業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力動力的體制機制等方面不斷取得新的實質性突破。北京、上海、山東、海南等等多地政府也在加碼布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦新一代信息技術、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、高端芯片、人工智能、機器人、新能源、新材料等新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，籌劃并落地了一批引領性和帶動性較強的重大項目。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅是國家及各地區(qū)產業(yè)布局優(yōu)化和升級的要求，也是發(fā)展數字經濟、推動數字中國建設的必由之路。在這一方面，需要關注如下幾個重要問題：
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是數字中國建設的基石
數字經濟是國家未來經濟社會發(fā)展的新引擎。在新時代，數字經濟發(fā)展是助推各行各業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家和地區(qū)經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等全方面發(fā)展繁榮的推動力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、打造現(xiàn)代化產業(yè)體系的抓手。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》明確指出，數字中國建設要夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創(chuàng)新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。
建設數字中國需要在各行各業(yè)發(fā)力，也就是要通過數字技術（如數據技術、網絡技術、計算技術等）對人們生產生活的方方面面、各行各業(yè)各環(huán)節(jié)的活動進行賦能，進而更好的創(chuàng)造價值。而數字技術的實現(xiàn)必須依靠戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。例如，數據技術的實現(xiàn)離不開各種終端設備、傳感器設備、應用軟件等，需要新材料、高端制造、工業(yè)互聯(lián)網等進行賦能；網絡技術的實現(xiàn)離不開數據的快速、穩(wěn)定傳輸和存儲以及節(jié)能環(huán)保的數據中心，需要5G、6G等新一代通信技術、新能源等產業(yè)進行賦能；計算技術的實現(xiàn)離不開各種算法以及強勁算力的支撐，需要大數據、人工智能、高端芯片等產業(yè)進行賦能等等，這些都屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展范疇。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是數字中國建設的基石。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進數字經濟高質量發(fā)展的重要途徑
數字中國建設的目的是實現(xiàn)經濟社會的高質量發(fā)展，高質量發(fā)展的關鍵是實現(xiàn)發(fā)展的均衡與持續(xù)，這離不開產業(yè)的結構調整和資源的合理聚集與重構。
從宏觀層面來看，隨著數字中國戰(zhàn)略的推進，很多地區(qū)都在大力探索發(fā)展數字經濟的創(chuàng)新舉措，探索如何通過產業(yè)結構調整來聚集資源、招商引資、吸納人才，重構地區(qū)的產業(yè)生態(tài)體系，構建新的競爭力和發(fā)展力。例如，2022年起，杭州聚力打造五大產業(yè)生態(tài)圈，重點布局人工智能、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為高質量發(fā)展構建新的增長引擎；2023年10月，海南研究推進數字經濟高質量發(fā)展支撐“數字強省”建設工作，指出要圍繞服務海南自貿港四大主導產業(yè)，統(tǒng)籌考慮“數字強省”和“智慧海南”建設，不斷補齊短板、打造長板，穩(wěn)住存量、引進增量，為全國數字經濟發(fā)展、數字中國建設作出獨特貢獻等等。
從微觀層面來看，企業(yè)數字化轉型的目的不僅僅在于通過數字技術賦能企業(yè)的全方位經營管理活動，實現(xiàn)降本和提質增效；還需要通過數字技術賦能實現(xiàn)企業(yè)在服務國家戰(zhàn)略中的重要作用，這一點，對于國央企而言更為重要。例如，《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告（2023）》顯示，3年來中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域年均投資增速超過20%。國務院國資委正在部署推進央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產業(yè)領域方向，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。10月4日，國資委發(fā)布消息稱，今年1至8月份，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，在推動產業(yè)升級的同時，有力帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
可以看出，不論從宏觀還是微觀層面來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)都是實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的重要途徑。不論是政府還是企業(yè)都意識到數字化轉型不單單是一個主體的事情，而是要把自身的轉型事業(yè)同地區(qū)、國家的數字經濟發(fā)展協(xié)同起來，共同為數字中國建設貢獻力量。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要做好產業(yè)和社會協(xié)同
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不能僅僅考慮產業(yè)和企業(yè)自身的問題，更需要做好產業(yè)和社會協(xié)同、共同發(fā)展的問題。近些年，某些地區(qū)盡管在布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面下足功夫，但經過若干年的招商引資，相關產業(yè)資源和人才還是難以引入，如某國家級園區(qū)布局人工智能和機器人產業(yè)多年，但效果并不理想。究其原因，在于沒有充分考慮如何將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和社會協(xié)同、共同發(fā)展的問題思考清楚。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要各種戰(zhàn)略性資源的支撐與賦能，資金、人才、技術、市場等缺一不可。從宏觀層面看，一個地區(qū)不具備吸引人才的動力，資金、技術、市場都是很難跟進的。產業(yè)發(fā)展需要建立在產業(yè)生態(tài)基礎之上，需要包括人文社會等環(huán)境因素的賦能在內。從微觀層面看，企業(yè)在拓展戰(zhàn)略新興產業(yè)方面也應該更多的和自身的主業(yè)相互協(xié)同和賦能，同時更好的帶動產業(yè)鏈供應鏈中關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。
（作者系中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數字經濟產業(yè)創(chuàng)新研究院院長）