本報(bào)記者 馮其予
當(dāng)前，隨著我國疫情防控形勢總體向好，經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)恢復(fù)勢頭，國內(nèi)需求有所恢復(fù)。不過，國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速還處于低位，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固。下半年，需要持續(xù)釋放促消費(fèi)穩(wěn)投資等多項(xiàng)政策效力，進(jìn)一步提振需求。
加大政策支持力度
為應(yīng)對今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，我國長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策著力提振內(nèi)需，暢通國內(nèi)大循環(huán)，保障和改善民生。針對短期疫情沖擊影響，多措并舉激活消費(fèi)市場，引導(dǎo)釋放消費(fèi)需求，穩(wěn)住餐飲、汽車、家電等消費(fèi)基本盤，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。針對中長期制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，通過穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)促增收、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化政策支持等，進(jìn)一步解決“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，持續(xù)改善居民消費(fèi)預(yù)期。
4月份，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》印發(fā)，提出5個(gè)方面20條政策舉措，綜合施策提振消費(fèi)信心；5月份，《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出6個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，以期最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；7月份，商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，加快形成高效流通、梯次消費(fèi)的全國統(tǒng)一汽車大市場……
有關(guān)舉措根據(jù)形勢變化加大政策支持力度，鼓勵(lì)各地通過恢復(fù)經(jīng)營場所、舉辦促消費(fèi)活動(dòng)、加強(qiáng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方式激發(fā)釋放消費(fèi)需求，同時(shí)因地制宜推進(jìn)實(shí)施住房公積金緩繳、水電氣優(yōu)惠、紓困幫扶等政策措施。
此外，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)新型消費(fèi)場景、縣域商業(yè)體系、商貿(mào)物流體系等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，5月以來國內(nèi)消費(fèi)保持恢復(fù)發(fā)展勢頭，多數(shù)商品銷售逐步恢復(fù)，線上消費(fèi)占比持續(xù)提升。
更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化
提振內(nèi)需政策陸續(xù)出臺(tái)之后，如何使汽車、家電補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)效果落到實(shí)處尤其關(guān)鍵。多位專家在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)更加注重更新?lián)Q代和梯次升級、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更加注重多樣化的補(bǔ)貼和簡單化的補(bǔ)貼流程。
中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍認(rèn)為，應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，在保證信息真實(shí)的情況下，盡可能簡化補(bǔ)貼手續(xù)。只要符合條件都能享受得到補(bǔ)貼政策，避免由于操作環(huán)節(jié)的困難讓消費(fèi)者不愿消費(fèi)。此外，政策要讓消費(fèi)者一目了然，還要加大宣傳力度，讓更多消費(fèi)者了解政策。
“確保政策有效發(fā)揮作用，要著力穩(wěn)住更多市場主體和就業(yè)，為保障消費(fèi)能力、推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇夯實(shí)基礎(chǔ)?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣表示，結(jié)合我國消費(fèi)市場數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展趨勢，優(yōu)化消費(fèi)供給，豐富消費(fèi)場景，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，從而增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能。此外，還應(yīng)完善消費(fèi)平臺(tái)載體，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，用改革的舉措、創(chuàng)新的辦法鞏固消費(fèi)發(fā)展的支撐體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)信心。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，要避免政策紅利被不當(dāng)侵蝕，從而影響消費(fèi)意愿。同時(shí)，要加快補(bǔ)短板，減少消費(fèi)顧慮。在激發(fā)消費(fèi)端潛力時(shí)，應(yīng)注意同步改善供給端短板，避免“買得了、用不好”等情況出現(xiàn)。
發(fā)揮投資重要作用
基礎(chǔ)設(shè)施投資是提振內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。從市場需求看，投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.7%，增速比前4個(gè)月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性進(jìn)一步凸顯。
中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示，要發(fā)揮投資的作用，加強(qiáng)財(cái)政和金融的支持力度非常有必要。要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是“十四五”規(guī)劃重大工程建設(shè)項(xiàng)目中的年度項(xiàng)目、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)基建項(xiàng)目、推動(dòng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)盡快開工并形成實(shí)物工作量。同時(shí)，要降低融資成本，減輕舉債主體的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，要從整體上統(tǒng)籌考慮。趙萍表示，要從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度考慮，通過投資加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要從滿足消費(fèi)升級角度加強(qiáng)投資，滿足人們對于高品質(zhì)商品和服務(wù)的需要，從而促進(jìn)形成消費(fèi)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
發(fā)揮投資的壓艙石作用，還要注重“新”“老”結(jié)合。鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，雖然從整體看，交通、郵電、供水供電等傳統(tǒng)市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等“老基建”投資面臨優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目短缺、拉動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)下降等問題，但各地仍有一部分地區(qū)存在“老基建”建設(shè)空間，同時(shí)也產(chǎn)生了一些隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升而出現(xiàn)的新的、更高要求的“老基建”建設(shè)空間，應(yīng)深入梳理、綜合研判、深度挖掘。
要注意發(fā)揮“新基建”帶動(dòng)作用。鄒蘊(yùn)涵表示，在特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，科學(xué)研判、理性投資。特別是通過政府、金融市場等多方合力，對目前存在的軟件、硬件、數(shù)據(jù)、算法等估價(jià)較為困難，以及不同投資主體應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，涉及國家安全和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域民企的參與程度等問題給出更有效的解決方式。