向海圖強(qiáng)，向海而興。作為地球上面積最大的生態(tài)系統(tǒng)，海洋為人類發(fā)展提供了寶貴的財(cái)富和巨大的潛力。
面對(duì)海洋，我們不能一味索取，保護(hù)好海洋的生態(tài)環(huán)境，是充分利用海洋優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。
海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好，生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善
廈門灣的中華白海豚、深圳灣和潿洲島的布氏鯨、遼東灣的斑海豹，以及鴨綠江口、黃河口、長(zhǎng)江口等眾多濱海濕地的珍稀候鳥，這些曾經(jīng)一度消失的面孔，再次出現(xiàn)在世人眼前。近年來(lái)，中國(guó)近30%的近岸海域和37%的大陸岸線已納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，海洋生物與人類和諧共處的畫面，反映出的正是中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境不斷向好的改變。
據(jù)《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好：海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)面積比例為81.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)的海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，全國(guó)近岸監(jiān)測(cè)的24個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，在2016年的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中還有2個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于“不健康”狀態(tài)，這一數(shù)據(jù)到2018年降為1個(gè)，到2021年已基本消除“不健康”狀態(tài)。
近年來(lái)，中國(guó)海域的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題也得到有效治理。數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2021年，中國(guó)管轄海域富營(yíng)養(yǎng)化海域面積總體呈下降趨勢(shì)，其中，2021年夏季呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的海域面積共30170平方千米，同比減少15160平方千米。
“2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了全國(guó)51個(gè)區(qū)域的海洋垃圾監(jiān)測(cè)，在近海6個(gè)代表性斷面開展海洋微塑料監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，塑料是我國(guó)海洋垃圾的主要類型。”國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英說(shuō)，與近年來(lái)國(guó)際同類調(diào)查結(jié)果相比，中國(guó)近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度處于中低水平。
陸海統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用系統(tǒng)手段，精準(zhǔn)保護(hù)海洋環(huán)境
海洋生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題表現(xiàn)在海里，根子在陸地。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部一直高度重視入海排污口監(jiān)督管理工作。2019年，由生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局牽頭，率先在渤海組織開展入海排污口查測(cè)溯治，排查出1.8萬(wàn)余個(gè)入海排污口，建立了技術(shù)體系，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
“自國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部就進(jìn)一步加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理工作細(xì)化了落實(shí)方案，成立了專項(xiàng)技術(shù)幫扶組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的起草編制，指導(dǎo)督促沿海各地扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，環(huán)渤海三省一市正在持續(xù)推進(jìn)入海排污口的溯源整治，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省份也全面啟動(dòng)了入海排污口排查整治工作?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒表示。
自2020年起，中國(guó)海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門連續(xù)開展“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域監(jiān)管檢查也得到了全面強(qiáng)化，海洋污染與生態(tài)破壞突出問(wèn)題得到了集中整治，專項(xiàng)行動(dòng)的成效明顯，碧海專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)影響也在持續(xù)提升。
在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面，中國(guó)集多方合力，系統(tǒng)用力，相關(guān)舉措也日益精準(zhǔn)。
抓住了海灣，就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的突破口。2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部組織沿海地方經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，把全國(guó)近岸海域劃分為283個(gè)海灣(灣區(qū))，在此基礎(chǔ)上，將“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施逐項(xiàng)細(xì)化分解、精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)海灣(灣區(qū))，并向各沿海地方印發(fā)了每個(gè)海灣(灣區(qū))的重點(diǎn)任務(wù)措施清單。“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和沿海地方，根據(jù)283個(gè)海灣(灣區(qū))各自的自然稟賦和突出問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施‘一灣一策’的海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理和美麗海灣建設(shè)?！睆堉句h表示。
新技術(shù)也在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。福建福州濱海新城，億級(jí)像素相機(jī)、配套信息化平臺(tái)、海漂垃圾“海上環(huán)衛(wèi)”及網(wǎng)格監(jiān)督工作機(jī)制，在云平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息可視化、研判調(diào)度智能化、操作模式簡(jiǎn)易化、后臺(tái)管理高效化，建立了“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—實(shí)時(shí)派發(fā)任務(wù)—自動(dòng)核驗(yàn)結(jié)果”閉環(huán)管理機(jī)制，探索出海漂垃圾精準(zhǔn)管控新路徑。
“我們希望，通過(guò)新技術(shù)為環(huán)保賦能，讓監(jiān)測(cè)的‘眼睛’越來(lái)越明亮、‘耳朵’越來(lái)越靈敏、‘大腦’越來(lái)越智慧，打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華說(shuō)。
于海洋治理中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇
海洋塑料污染治理是人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，更是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)成效的“國(guó)之大者”，中國(guó)歷來(lái)高度重視包括海洋微塑料在內(nèi)的塑料污染全鏈條治理。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了一系列政策文件，部署了多項(xiàng)任務(wù)舉措，深入推進(jìn)塑料污染的全鏈條治理和監(jiān)管，沿海地方在海洋塑料污染治理方面主動(dòng)作為、積極探索，形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。
浙江臺(tái)州，海洋塑料污染治理的“藍(lán)色循環(huán)”讓人眼前一亮：政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力，組織漁民等對(duì)海洋塑料垃圾進(jìn)行回收，回收后的塑料統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)企業(yè)進(jìn)行批量加工再生，并制成手機(jī)殼等高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品出售后的收入又反哺參與海洋塑料回收的漁民等。
“我手里拿的這個(gè)手機(jī)殼，就是由5位漁民所收集的海洋塑料制作而成的，通過(guò)掃描二維碼還可以溯源，看到制作這個(gè)手機(jī)殼的塑料是誰(shuí)撿的、誰(shuí)運(yùn)的、存哪里、誰(shuí)轉(zhuǎn)運(yùn)、誰(shuí)再生、誰(shuí)制造等?！睆堉句h邊展示邊說(shuō)，這樣一個(gè)“藍(lán)色循環(huán)”，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾參與的海洋塑料污染治理新模式，對(duì)于破解海洋塑料垃圾收集難、高值利用難、多元共治難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)做了很有價(jià)值的實(shí)踐探索。
海洋環(huán)境變好也給綠色發(fā)展增添了新動(dòng)能。以東臺(tái)條子泥為重點(diǎn)的黃海濕地區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)稟賦突出，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線的中心節(jié)點(diǎn)。東臺(tái)條子泥岸段通過(guò)設(shè)立濕地法庭等手段，依法有效保護(hù)了濱海濕地的生態(tài)面貌。在今年截至5月初的春季遷徙期，東臺(tái)條子泥的候鳥“家族”不斷壯大，種群數(shù)量進(jìn)一步刷新，記錄到國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑嘴鷗5600多只、同比增加了75%。越來(lái)越多游客追隨飛鳥而來(lái)，條子泥觀鳥已成為江蘇省東臺(tái)市的生態(tài)旅游名片，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。
盡管海洋生態(tài)保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展，但我們也要清醒地看到，總體治理成效還不穩(wěn)固，局部海域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然比較突出，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)仍然需要加強(qiáng)?！跋乱徊剑鷳B(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門和沿海地方，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升?！睆堉句h說(shuō)。