靈活、自由、收入高、門檻低……近年來，越來越多人做起外賣騎手、網(wǎng)絡主播、視頻UP主、網(wǎng)約車司機等，靈活用工(就業(yè))作為新興業(yè)態(tài)逐漸走進大眾視野。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人，靈活用工時代已經(jīng)到來。

　　2021年9月，北京市總工會發(fā)布了《北京市總工會推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體工會工作實施方案》，推出10項措施，充分發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實維護新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體勞動保障權(quán)益。

　　北京市總工會相關(guān)負責人向新京報貝殼財經(jīng)記者介紹，上述方案具體措施包括各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將設立流動會員聯(lián)合工會，動態(tài)管理八大群體、平臺靈活就業(yè)群體會員會籍，拓寬職工入會渠道等。

　　同時，北京市總工會將投入1500萬元做好針對新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的健康體檢服務；投入1000萬元提供重大疾病、意外傷害、子女意外、身故、家財損失(火災和水災)等專項互助保障服務。

　　新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，催生出新型就業(yè)機會，也悄然改變著勞動合作關(guān)系。特別是疫情之后，以長期雇傭為特征的傳統(tǒng)人力體系，已無法滿足企業(yè)在線用工、短期用工等需求，中小企業(yè)對靈活用工的需求陡然增加。但靈活用工背后缺乏相應保障體系和長期職業(yè)發(fā)展通道等問題逐漸暴露。

　　對此，新京報貝殼財經(jīng)記者采訪了北京總工會、北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副院長范圍，青團社創(chuàng)始人、CEO鄧建波，脈脈聯(lián)合創(chuàng)始人王倩，58同城招聘研究院院長李妍等主管部門、專家學者、相關(guān)從業(yè)者。

　　在專家看來，我國靈活就業(yè)尚處起步階段，在勞動關(guān)系不分明、社會保障體系不完善的情況下，靈活用工中的社會個體需要承受的壓力和風險是多方面的，我國在靈活用工方面走在世界前列，很多政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新需要自己探索和完善。

　　大多“靈工”未被納入勞動法保護范圍，醫(yī)療、養(yǎng)老或存問題

　　“從就業(yè)角度來講，外賣騎手等靈活就業(yè)形式，擴大了就業(yè)容量，發(fā)揮了蓄水池作用?！钡秶赋?，從勞動力市場來講，靈活就業(yè)也產(chǎn)生了不正當競爭效應，因為這對平臺經(jīng)營者、從業(yè)人員所承擔的稅負和社保費用成本較低，間接導致了與正規(guī)就業(yè)部門之間的不平等，也導致了正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)招工難、招工貴的問題。

　　范圍表示，目前，靈活就業(yè)人員大部分沒有被納入勞動法保護范圍，所以他們與從業(yè)平臺之間的關(guān)系都是按民事法律規(guī)范來調(diào)整。從實踐來看，外賣騎手等靈活就業(yè)群體在勞動報酬等方面不存在太大問題，但工作時間普遍超長；外賣騎手長時間使用交通工具，安全保障成問題；社會保險中，工傷保險不足，未來在醫(yī)療和養(yǎng)老方面也會存在問題。

　　他稱，目前相關(guān)人群的權(quán)益保障完全交給市場，平臺所承擔保障責任相對較弱，未來不管采取何種路徑，從平衡靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障和平臺方生產(chǎn)經(jīng)營的角度來看，會適當增加平臺用工成本，可能會導致平臺方將相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給消費者市場，從而影響到平臺的市場規(guī)模。

　　北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起認為，因為勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)不一樣，所以不能簡單將社保全部由平臺方來解決，不過從承擔企業(yè)社會責任角度出發(fā)，平臺方應該引導合作伙伴一同規(guī)范就業(yè)人群勞動權(quán)益。與此同時，新業(yè)態(tài)具有新特點，需要各方共同來完善相關(guān)制度與法律，保障各類就業(yè)人群的合法勞動權(quán)益。

　　李志起表示，外賣騎手等靈活就業(yè)人群是平臺經(jīng)濟直接從業(yè)者，是平臺經(jīng)濟最重要的一線執(zhí)行人員，是平臺經(jīng)濟手和腳，如果沒有他們，作為大腦的平臺運行不起來，其重要性毋庸置疑。

　　不過，這些從業(yè)者與平臺企業(yè)之間的關(guān)系存在多種形式，比如有勞動派遣、承包、代理等。勞動關(guān)系具有復雜性，平臺企業(yè)承擔社會保障責任也不同，所以目前新就業(yè)人群權(quán)益保障成為最難解決的問題。

　　靈活就業(yè)降低“就業(yè)”概念門檻，平臺應提供職業(yè)傷害保障

　　針對目前靈活就業(yè)者最關(guān)心的問題，鄧建波表示從整個平臺來看，靈活就業(yè)人員最關(guān)注保險保障問題?！办`活用工人員由于工作周期較短，普遍不簽訂勞務合同，更加容易出現(xiàn)薪資糾紛，且出現(xiàn)糾紛后較難被支持處理。同時在保險上無論是個人購買還是企業(yè)購買的流程都較為煩瑣，導致購買比例也較低。整體來說靈活就業(yè)人員的薪資保障和人身保險保障情況都較為一般”。

　　從完善相關(guān)就業(yè)人群社會保障角度來看，范圍認為目前需要重點關(guān)注兩個層面，一是要解決外賣騎手和快遞員等靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害保障的問題。當然職業(yè)傷害保障有前置性條件，要強化平臺方在經(jīng)營管理中安全生產(chǎn)、職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的防護責任，包括提供相應的職業(yè)傷害保障。

　　第二個層面，從依法治國角度來講，要適當平衡靈活就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的用工成本，不應該因為制度性的原因，導致兩種就業(yè)形式的用工成本存在太大差別。目前，就業(yè)市場出現(xiàn)一些不太正常的現(xiàn)象，有部分就業(yè)人群因為考慮到眼前經(jīng)濟利益，放棄正規(guī)就業(yè)，從事靈活就業(yè)。未來在社會保障領(lǐng)域，靈活就業(yè)也要適度分擔責任。

　　李妍向新京報貝殼財經(jīng)記者表示，首先，靈活就業(yè)正不斷為就業(yè)注入活力，且未來也有巨大的潛力和優(yōu)勢；因為靈活就業(yè)屬于新型彈性用工模式，不管是勞動者時間和數(shù)量的靈活、雇傭形式或管理方式的靈活，都降低了“就業(yè)”概念的門檻，擴寬了就業(yè)范疇，能夠吸納更多勞動者從業(yè)。

　　其次，對于求職者來說，除了可以給一些失業(yè)人員、辭職人員帶來機會，也讓一些不能匹配標準就業(yè)的人群，比如幼兒媽媽等，能夠?qū)€人時間，甚至是工作地點有更多的自主權(quán)，即靈活就業(yè)為進一步深化大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇。另外，靈活就業(yè)可以幫助企業(yè)優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，在一定程度上可以增強企業(yè)的抗周期性，為就業(yè)保崗提升助力。最后，從社會資源匹配來講，靈活就業(yè)可以快速完成用工和勞動力供需匹配，尤其通過平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)，對于提高勞動力供需匹配效率有明顯積極影響。

　　北京17家頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺已建立工會，勞動力市場己成為動態(tài)生態(tài)系統(tǒng)

　　近期，北京市總工會發(fā)布了《北京市總工會2022年推進新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作要點》，其中提到，要織密建強組織體系，確保經(jīng)營地在京的2021年互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)全部實現(xiàn)建會；堅持維權(quán)“向前一步”，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍穩(wěn)定。包括全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護勞動領(lǐng)域政治安全、密切關(guān)注職工訴求3項措施。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者從北京市總工會了解到，去年6月份以來，北京市總工會推動京東、美團、滴滴等17家互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部企業(yè)和順豐、“三通一達”等14家品牌快遞企業(yè)全部建立工會組織，累計發(fā)展27.4萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者會員；累計建成9000余家戶外勞動者暖心驛站；為新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體提供重大疾病、意外傷害等五項免費保障。

　　鄧建波告訴記者，靈活用工平臺連接供需兩端的平臺，在提供兩端匹配的同時，也建立雙邊的信用機制。平臺逐漸擴大，信用機制也會變得更具影響力。就像是淘寶賣家過去也許并不是很在意差評，但是今天一個差評對于賣家的影響會非常大，這是同樣的道理。企業(yè)和用戶都會越來越重視信用的維護，而信用機制的建立會保障雙邊的權(quán)益。

　　他還提出企業(yè)要做好勞動力價值的認定，從業(yè)者從事一份工作，應該獲取多少錢的報酬，這一衡量唯獨將會變得數(shù)字化，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式來評估勞動力的價值。談到用科技力量保障“零工”權(quán)益，他表示，科技企業(yè)可通過HR SAAS系統(tǒng)，B端企業(yè)可在線上使用排班考勤、算薪發(fā)薪、電子合同、用工保險、人才庫運營、供應商管理；C端用戶可考勤打卡，秒結(jié)薪資，得到電子合同與保險保障等。

　　李研也表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)正催生數(shù)字、平臺、共享等多元經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓很多工作可以擺脫空間和時間的限制，為靈活用工市場獲得更多技術(shù)賦能，因此要進一步提升靈活就業(yè)蓄水池蓄水能力，要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，讓線上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)更多可能。其次是繼續(xù)加大政策宣傳引領(lǐng)和政策支持力度，促進勞動者特別是農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低收入群體多渠道就業(yè)，針對地方提供更多就業(yè)培訓等。最后，基于如今的勞動力市場己經(jīng)成為一個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，制定開放式勞動力的人力管理戰(zhàn)略，善用新的就業(yè)體系，讓用工方和求職者之間充分建立信任關(guān)系，以共贏姿態(tài)連接彼此，才能不斷為靈活就業(yè)進入新的發(fā)展循環(huán)注入動力。

　　Z世代擁抱自由職業(yè)，疫情加速拐點到來

　　脈脈聯(lián)合創(chuàng)始人王倩指出，在本職工作之外，職場人有拓展收入來源的需求，同時企業(yè)有靈活用工的需要，雙方的需求是匹配的。隨著信息渠道打通、第三方服務平臺興起，職場人可以更便捷地發(fā)現(xiàn)更多從事自由職業(yè)的機會，一些自由職業(yè)獲得的收入也很可觀，因此越來越多職場人愿意嘗試這種工作方式。

　　根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，Z世代對于新興的靈活就業(yè)方式態(tài)度更加開放。Z時代和1995年以前出生的職場人的數(shù)據(jù)顯示，Z世代對自由職業(yè)的接受程度更高，接近六成Z世代可以接受撰稿、設計、寫代碼等自由職業(yè)。Z世代對于做自媒體工作的接受度也更高，比如做視頻博主、電商主播等。

　　脈脈數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，Z世代認為人生最重要的是身體和心理健康，其次是經(jīng)濟收入和財富的增加。也有接近六成Z世代認為，“擁有更豐富的體驗，開拓眼界”是比自我能力和專業(yè)提升更重要的事。就靈活就業(yè)來說，自由職業(yè)不隸屬于任何組織、工作時間地點靈活性高，有利于保障工作生活平衡、進行多方面的職業(yè)發(fā)展和生活體驗。與此同時，Z世代也是自我價值覺醒的一代，是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，有強烈的自我表達需求。不少Z世代選擇自媒體工作，也是滿足了這樣的需求。

　　鄧建波也表示，在青團社用戶中，有五成左右是“95后”“00后”，在人群分布上，大學生占50%、藍領(lǐng)占30%、寶媽占15%、白領(lǐng)占5%。他介紹稱，學生、部分白領(lǐng)，注重兼職體驗，會選擇新職業(yè)、趣味兼職、線上技能兼職，比如兼職劇本殺主持人、線上主播、剪輯師、攝影師、咖啡師、寵物安撫師等。藍領(lǐng)、寶媽，賺錢屬性強，寶媽更偏向線上兼職，兼顧家庭與工作，如線上客服、信息標注等崗位。

　　鄧建波認為，疫情的出現(xiàn)更加速了拐點的到來，也給靈活用工帶來新機遇。隨著我國經(jīng)濟增速降檔、第三產(chǎn)業(yè)比重提升、新經(jīng)濟快速發(fā)展，老齡化趨勢凸顯勞動力將短缺，青年一代開始崇尚彈性工作的同時，企業(yè)也開始意識到靈活用工的重要戰(zhàn)略意義，國家政策扶持也加大利好行業(yè)發(fā)展。

　　他提到，對比歐美，基于我國更大勞動力人口基數(shù)與不到2%的靈活用工滲透率，我國靈工市場空間廣闊，未來 5至10 年市場規(guī)模增速有望維持在 20%以上。目前，我國靈活用工企業(yè)多、小、散，國內(nèi)市場高度分散，行業(yè)整合空間大。競爭點在于具備整合全產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

　　政策方面，相比國外，我國的靈活用工有其自身獨特的發(fā)展情況，新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，催生出很多新型就業(yè)機會，我國在靈活用工方面走在世界前列，很多政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新需要我們自己來探索和完善。一方面，就業(yè)保障制度將分行業(yè)細化，靈活就業(yè)社會保障制度也要不斷建立和完善；另一方面，還要不斷創(chuàng)造靈活就業(yè)的新機會。

　　談到就業(yè)形勢相對嚴峻的大環(huán)境，李研表示，在此環(huán)境之下求職者的就業(yè)重心以實際增加收入以及鍛煉能力和發(fā)揮才能為出發(fā)點，那么對于靈活就業(yè)選擇會更有傾向性；其次需要注意勞動者權(quán)益保護，因為我國靈活就業(yè)尚處在起步階段，在勞動關(guān)系不分明、社會保障體系不完善的情況下，靈活用工中的社會個體需要承受的壓力和風險是多方面的，比如外賣員，可能需要同時面對平臺、商家和顧客三方面的勞動爭議；此外在就業(yè)安全性和滿意度上尚有不足，甚至在就業(yè)技能提升上也不能完全自主。

　　她還稱，要確保勞動者權(quán)益保護，首先是進一步優(yōu)化勞動法三層調(diào)整模式，重構(gòu)勞動法與民法的功能分工，為靈活用工的健康發(fā)展創(chuàng)造更良性和法治的環(huán)境；其次，建立靈活用工的職業(yè)培訓體系，為靈活就業(yè)人員開拓更多的職業(yè)通道路徑；最后是完善靈活就業(yè)者的職業(yè)社會保險制度，為靈活就業(yè)群體提供更多就業(yè)保障。

　　王倩提醒稱，對企業(yè)來說，靈活就業(yè)、遠程辦公成為逐漸普及的工作方式。中國人民大學教授李育輝在脈脈《人才流動與遷徙2022》中指出，未來可能會出現(xiàn)核心員工+項目制遠程外包員工的組合形式。但其中遠程辦公也存在一些風險，節(jié)約辦公成本的同時可能帶來企業(yè)文化的稀釋、影響公司隱性資產(chǎn)的管理。因此，對于企業(yè)來說，線下會面、會議、活動將成為組織管理不可或缺的環(huán)節(jié)，企業(yè)或許不存在固定工位，但會將會議室作為基礎的團隊辦公單元，靈活預約、靈活線下辦公。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 程子姣 陳維城