來北京做外賣騎手的第二年，付磊覺得，這樣的工作再干幾年“似乎也還不錯”。
幾天前，他剛剛過了20歲生日。對于年輕的付磊而言，外賣員這個“靈活就業(yè)”的工種在意味著可觀薪水、充分自由的同時，也存在許多不確定性。
付磊是靈活就業(yè)人員的一個縮影。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新披露數(shù)字，截至2021年底，中國靈活就業(yè)者已有2億人，其中約有1300萬名外賣騎手，已經(jīng)占到全國人口基數(shù)的近1%。
這個群體正在被看見。3月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問中提到“靈活就業(yè)”現(xiàn)象?！八麄冿L(fēng)里來雨里去，確實(shí)很辛苦?！崩羁藦?qiáng)說，應(yīng)逐步采取完善政策，給這些騎手“系上安全帶”?！白岇`活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，還激發(fā)市場和社會的活力與創(chuàng)造力?！?!--畫中畫廣告start-->
外賣騎手等靈活就業(yè)形式，擴(kuò)大了就業(yè)容量，發(fā)揮了蓄水池作用。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的興起，眾包平臺也應(yīng)運(yùn)而生。一方面靈活就業(yè)，一方面卻沒有“五險一金”，眾包平臺發(fā)展至今也被討論至今。專家看來，目前，靈活就業(yè)人員大部分沒有被納入勞動法保護(hù)范圍，所以與從業(yè)平臺之間的關(guān)系都是按民事法律規(guī)范來調(diào)整。外賣騎手等靈活就業(yè)群體在勞動報酬等方面不存在太大問題，但工作時間普遍超長，此外工傷保險不足，未來在醫(yī)療和養(yǎng)老方面也會存在問題。
次日到賬的獲得感
19歲高中畢業(yè)，溫俊進(jìn)入一家小型企業(yè)工作，起初工資只有1500元。經(jīng)過幾年努力，踏實(shí)能干的溫俊當(dāng)上了小組組長，在廠里的日子一如既往地安穩(wěn)又平靜。轉(zhuǎn)變發(fā)生在第4年：溫俊結(jié)婚了，每月幾千塊錢的工資開始變得“寒酸”，和妻子商量后，自己辭去了穩(wěn)定的工作，來到大城市謀生計。
如今溫俊35歲，也在北京送了超過5年外賣。經(jīng)過長時間經(jīng)驗積累，溫俊現(xiàn)在能快速分辨訂單配送的難易程度、商家的出餐速度以及配送過程中的最短路線。再加上日均10小時以上的工作強(qiáng)度，溫俊每月收入都能過萬。
“前幾年行情好的時候，一單5塊錢，我再干得時間長點(diǎn)，有幾個月收入在1.5萬左右”。
雖然一個人背井離鄉(xiāng)，每天工作時間長達(dá)10個小時，但是溫俊覺得很有成就感，作為兩個孩子的爸爸，自己每月可以往家里寄回7000多元，為孩子提供充足的教育經(jīng)費(fèi)。溫俊說，他現(xiàn)在最大的愿望就是孩子可以上大學(xué)。
不過，像小溫這樣月薪上萬的騎手并不算多。
多名外賣騎手告訴貝殼財經(jīng)記者，通常情況下，每天工作10小時以上的騎手才可以拿到1萬元以上的工資，而大部分騎手會挑單或者隔幾天休息一天。
37歲的張長林經(jīng)常被騎友們稱為“單王”。
每天一大早，張長林騎上電動車開始一天的工作，晚上10點(diǎn)只有零星訂單時才會下班?！皠e人都會挑單子，哪個好送送哪個，他不一樣，照單全收”。騎友眼中，張長林走路生風(fēng)，講起話來速度很快。
在與貝殼財經(jīng)記者交談時，張長林回憶，自己曾經(jīng)在工地上做過10來年工，風(fēng)吹日曬，各個工種基本都嘗試過，工資也不低。如果對比差別，外賣員的收入方式明顯占優(yōu)：工地上一般是有活就干，按照季度結(jié)賬，家里急用錢的時候很難周轉(zhuǎn)。
張長林已有三個孩子，妻子在家專職帶孩子，近幾年在老家縣城買了一套大房子，每個月房貸亦成了他不停奔波的動力。
31歲那年，在工友推薦下，張長林開始送外賣，一送就是6年時間。在他看來，選擇送外賣最大的好處就是工資次日到賬，每天干多少心里有數(shù)。張長林沉浸在被激活的日子里，基本全月無休。每次往家里匯錢，聽到孩子們成績又提升了一些，他不由得心底暗生成就感。
眾包“大軍”：職業(yè)瓶頸與保障缺位
上午11點(diǎn)，北京一家美食廣場樓下，付磊倚靠在電瓶車上，時不時用手機(jī)刷新一下派單軟件，遇到好送的單子直接搶下。付磊覺得，不用給別人打工，當(dāng)自己的“老板”很不錯。
前幾天，付磊過完了20歲生日，這已是他來北京做外賣騎手的第二個年頭。此前，付磊打過6份工——幫工，16歲進(jìn)電子廠，飯店學(xué)徒，放棄廚藝轉(zhuǎn)而去澡堂，最終輾轉(zhuǎn)北京當(dāng)保安。按時按點(diǎn)上下班成了禁錮，6份工作更換頻率維持在一兩個月。
2020年新京報智庫調(diào)查問卷顯示，工作時間自由最讓外賣騎手滿意，占比高達(dá)63.58%；其次為收入穩(wěn)定、收入高，占比達(dá)四成左右；門檻低/工作要求技能低也是一大誘惑。
溫俊念到高中畢業(yè)。貝殼財經(jīng)記者采訪中，不少外賣員初中畢業(yè)后便開始外出謀生。調(diào)查問卷顯示，約四成外賣騎手是初中學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷僅占5.4%。此外，超六成外賣騎手已經(jīng)成家立業(yè)。
張長林說，對于大多數(shù)學(xué)歷層次較低且有一定家庭負(fù)擔(dān)的男性來說，送外賣可能是他們力所能及的一份“最好”工作。這也是溫俊和付磊踏入這一行業(yè)的一大理由。
“1個月掙1萬塊，房租500塊，吃飯商家會給騎手優(yōu)惠點(diǎn)，一天也就30塊，這樣下來一個月能攢8000多”。孫志勇的攢錢計劃中詳細(xì)記錄著日常開銷。而商家對“外賣騎手吃飯八折”，也被他視作“專屬溫暖”。
今年26歲的孫志勇送外賣已經(jīng)超過了2年。經(jīng)常和餐館老板打交道，讓他萌生了創(chuàng)業(yè)的想法——計劃能多攢幾年錢，再回老家開個小餐館，結(jié)婚生孩子。
拿著不錯的收入，騎手們大多有著未來規(guī)劃。多位騎手向貝殼財經(jīng)記者表示，送外賣這份工作，由于缺乏相關(guān)保障和“兜底”，很難作為長久的職業(yè)選擇，只能是人生一個過渡階段。
“年輕人作為臨時工送一陣子外賣還行，長時間干這個以后再想轉(zhuǎn)型很難，還是要學(xué)會一項技能”。騎手趙霖正一邊送外賣，一邊尋找其他“可以掙錢的門路”。
貝殼財經(jīng)記者采訪了解到，目前外賣騎手主要分為專送和眾包，基本上不與平臺直接簽合同，多為第三方公司派遣，且無論專送和眾包的外賣騎手都沒有五險一金等保障，普遍僅繳納工傷保險。
去年，眾包騎手韓某于外賣配送途中猝死，因未與平臺直接簽署勞工合同，平臺2000元人道主義賠償將靈活就業(yè)人員的安全保障推至臺前。
“眾包的話沒人管，幾點(diǎn)上班都行?！崩畋衔?時才起床，“我們可以隨時上下班，沒什么打卡罰款的要求，但是超時和提前點(diǎn)送達(dá)會罰款”。之所以選擇眾包模式而不是全職，他表示主要是為了自由，不受約束。
眾包模式是指一個公司或機(jī)構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自由自愿的形式外包給非特定的人。騎手小天介紹，申請人只要沒有犯罪記錄，有健康證，下載一個蜂鳥眾包APP，注冊后繳納99元或者199元押金就可以開始接單。眾包正在形成用工大軍，有數(shù)據(jù)顯示，目前外賣平臺專送騎手和眾包騎手的占比基本上達(dá)到6:4。
“五險一金應(yīng)該是必需的，全國現(xiàn)在像外賣騎手這種職業(yè)的人特別多，干幾年后，這些人40-50歲以后怎么辦？如果家里人生重病，連錢都掏不起。而且，發(fā)生交通事故的概率也很高。”騎手劉花向記者列舉一系列擔(dān)憂。
不同于很多騎手對此“不知情”和不愿意，騎手方段新同樣想要社保，也是求一份保障?！昂芏囹T手會認(rèn)為，辛辛苦苦干這么長時間，結(jié)果一個月扣這么多進(jìn)了社保賬戶，不如所有錢直接到手，心里踏實(shí)?！狈蕉涡路Q，很多騎手需要見到現(xiàn)金，平臺基本都能即時提現(xiàn)。
高虎就是更看重實(shí)實(shí)在在的收入的一名騎手?！巴赓u不可能干一輩子，長的三五年，短的一兩年。比如說我現(xiàn)在掙1萬，交完五險一金可能就剩8千了，但我繳納五險一金也就這幾年，并不會連貫?！?/p>
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長范圍認(rèn)為，“目前，靈活就業(yè)人員大部分沒有被納入勞動法保護(hù)范圍，所以他們與從業(yè)平臺之間的關(guān)系都是按民事法律規(guī)范來調(diào)整。從實(shí)踐來看，外賣騎手等靈活就業(yè)群體在勞動報酬等方面不存在太大問題，但工作時間普遍超長；外賣騎手長時間使用交通工具，安全保障成問題；社會保險中，工傷保險不足，未來在醫(yī)療和養(yǎng)老方面也會存在問題?！?/p>
模式之爭：誰來承擔(dān)保障責(zé)任
職業(yè)的包容性，使得外賣騎手規(guī)模不斷擴(kuò)大。美團(tuán)財報數(shù)據(jù)顯示，通過美團(tuán)平臺獲得收入的騎手總數(shù)從2017年的220余萬增長至2021年的527萬。
北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起稱，“外賣騎手等靈活就業(yè)人群是平臺經(jīng)濟(jì)直接從業(yè)者、最重要的一線執(zhí)行人員，可謂平臺經(jīng)濟(jì)手和腳，如果沒有他們，作為大腦的平臺運(yùn)行不起來，其重要性毋庸置疑。”
騎手隊伍迅速擴(kuò)容，只是靈活用工的一個縮影。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人。58同城招聘研究院院長李妍向貝殼財經(jīng)記者表示，靈活就業(yè)屬于新型彈性用工模式，不管是勞動者時間和數(shù)量的靈活、雇傭形式或管理方式的靈活，都降低了“就業(yè)”概念的門檻，拓寬了就業(yè)范疇，能夠吸納更多勞動者從業(yè)。靈活就業(yè)為進(jìn)一步深化大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇。
對此，范圍則認(rèn)為，從就業(yè)角度來講，外賣騎手等靈活就業(yè)形式，擴(kuò)大了就業(yè)容量，發(fā)揮了蓄水池作用。從勞動力市場來講，這部分就業(yè)也產(chǎn)生了不正當(dāng)競爭效應(yīng)，因為平臺經(jīng)營者等所承擔(dān)的稅負(fù)和社保費(fèi)用成本較低，間接導(dǎo)致了與正規(guī)就業(yè)企業(yè)之間的不平等；也導(dǎo)致了正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)招工難、招工貴的問題。
靈活用工招聘服務(wù)平臺青團(tuán)社創(chuàng)始人兼CEO鄧建波告訴貝殼財經(jīng)記者，靈活用工人員由于工作周期較短，普遍不簽訂勞務(wù)合同，更加容易出現(xiàn)薪資糾紛，且出現(xiàn)糾紛后較難被支持處理。同時在保險上無論是個人購買還是企業(yè)購買的流程都較為繁瑣，導(dǎo)致購買比例也較低。整體來說靈活就業(yè)人員的薪資保障和人身保險保障情況都較為一般。
“類似美團(tuán)、順豐等平臺能增加就業(yè)，讓一些人可以接到活，有收入。但類似用工中介平臺是為(美團(tuán)、順豐)平臺服務(wù)，其用個體戶模式來解決(降低)上游平臺的人員用工成本，損害勞動者(騎手)權(quán)益的方式是有待探討的。所謂沒有創(chuàng)造任何就業(yè)崗位，是指這些財稅解決方案平臺，而不是指美團(tuán)和順豐等?！币晃混`活用工中介平臺的業(yè)內(nèi)人士也在反思中介模式。
實(shí)際上，靈活就業(yè)的勞動關(guān)系爭議由來已久。“這些從業(yè)者與平臺企業(yè)之間的關(guān)系存在多種形式，包括勞動派遣、承包、代理等。勞動關(guān)系具有復(fù)雜性，平臺企業(yè)承擔(dān)社會保障責(zé)任也不同，所以目前新就業(yè)人群權(quán)益保障成為最難解決的問題?！崩钪酒鹛岬?。
對于靈活用工，據(jù)中國人民大學(xué)《中國靈活用工發(fā)展報告(2022)》稱，廣義上其系以標(biāo)準(zhǔn)雇傭之外的方式進(jìn)行人力資源配置的用工安排，主要分為勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、人力資源外包、互聯(lián)網(wǎng)平臺用工、傳統(tǒng)零工(非全日制用工、兼職、日結(jié)、自雇合作)、實(shí)習(xí)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺用工包含的用工形式相對比較復(fù)雜，部分平臺(及第三方機(jī)構(gòu))由于較多介入到生產(chǎn)管理中，勞動者對平臺(及第三方機(jī)構(gòu))的從屬性較強(qiáng)，存在實(shí)質(zhì)性的勞動關(guān)系，但多數(shù)平臺用工屬于勞務(wù)/業(yè)務(wù)承攬關(guān)系或“不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理”的情形。
“我國靈活就業(yè)尚處在起步階段，在勞動關(guān)系不分明、社會保障體系不完善的情況下，靈活用工中的社會個體需要承受的壓力和風(fēng)險是多方面的，比如外賣員，可能需要同時面對平臺、商家和顧客三方面的勞動爭議，此外在就業(yè)安全性和滿意度上尚有不足、甚至在就業(yè)技能提升上也不能完全自主?！崩铄硎?。
激活新就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)也要適度分擔(dān)責(zé)任
平臺經(jīng)濟(jì)崛起，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。
“閃送單價高，路程遠(yuǎn)，比外賣掙得多。”高虎已提出離職，打算去跑閃送，“我每個月能攢個6000元，在北京再干幾年，就可以回二三線城市付首付買個房子，娶妻生子。
職業(yè)沒有歸屬感往往“勸退”部分從業(yè)者。于靈活就業(yè)來說，基本保障缺席之外，普遍問題即職業(yè)發(fā)展路徑不明，沒有晉升通道。
目前這些關(guān)系正在厘清。近年來，相關(guān)部門不斷推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益維護(hù)，2022年全國兩會期間，《政府工作報告》也提出，加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
北京等城市作為新就業(yè)形態(tài)勞動者較為集中的區(qū)域正在服務(wù)上加碼。北京市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人向貝殼財經(jīng)記者表示，2021年9月，北京市總工會推出10項措施，切實(shí)維護(hù)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體勞動保障權(quán)益。此外，去年6月以來，北京市總工會推動京東、美團(tuán)、滴滴等17家互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部企業(yè)和順豐、“三通一達(dá)”等14家品牌快遞企業(yè)全部建立工會組織，累計發(fā)展27.4萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者會員；累計建成9000余家戶外勞動者暖心驛站；為新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體提供重大疾病、意外傷害等五項免費(fèi)保障。
近期，北京市總工會發(fā)布了《北京市總工會2022年推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作要點(diǎn)》，其中提到，要織密建強(qiáng)組織體系，確保經(jīng)營地在京的2021年互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)建會；堅持維權(quán)“向前一步”，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍穩(wěn)定。包括全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全、密切關(guān)注職工訴求3項措施。
李志起認(rèn)為，靈活就業(yè)因為勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)不一樣，所以不能簡單將社保全部由平臺方來解決，不過從承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任角度出發(fā)，平臺方應(yīng)該引導(dǎo)合作伙伴一同規(guī)范就業(yè)人群勞動權(quán)益。與此同時，新業(yè)態(tài)具有新特點(diǎn)，需要各方共同來完善相關(guān)制度與法律，保障各類就業(yè)人群的合法勞動權(quán)益。
“從依法治國角度來講，要適當(dāng)平衡靈活就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的用工成本，不應(yīng)該因為制度性的原因，導(dǎo)致兩種就業(yè)形式的用工成本存在太大差別。目前，就業(yè)市場出現(xiàn)一些不太正常的現(xiàn)象，有部分就業(yè)人群因為考慮到眼前經(jīng)濟(jì)利益，放棄正規(guī)就業(yè)，從事靈活就業(yè)。未來在社會保障領(lǐng)域，靈活就業(yè)也要適度分擔(dān)責(zé)任。”范圍提到。
在李妍看來，要確保勞動者權(quán)益保障，首先是進(jìn)一步優(yōu)化勞動法三層調(diào)整模式，重構(gòu)勞動法與民法的功能分工，為靈活用工的健康發(fā)展創(chuàng)造更良性和法治的環(huán)境；其次，建立靈活用工的職業(yè)培訓(xùn)體系，為靈活就業(yè)人員開拓更多的職業(yè)通道路徑；最后是完善靈活就業(yè)者的職業(yè)社會保險制度，為靈活就業(yè)群體提供更多就業(yè)保障。
據(jù)餓了么副總裁劉歆楊介紹，平臺正在全國推廣“網(wǎng)約配送員”新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。課程包含配送異常處理、餐箱清潔消毒等，既有線上教學(xué)，又有帶教實(shí)操課，培訓(xùn)通過后還可以領(lǐng)取政府專項補(bǔ)貼。
而2021年下半年，美團(tuán)宣布推出助力騎手職業(yè)發(fā)展的“四大舉措”，包括美團(tuán)騎手職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷深造計劃、站長培養(yǎng)計劃、騎手轉(zhuǎn)崗計劃、騎手線上學(xué)習(xí)平臺等職業(yè)發(fā)展措施。將為騎手提供全周期、多層次的職業(yè)發(fā)展路徑，主動打破騎手群體既有的職業(yè)發(fā)展模式，不斷拓寬騎手就業(yè)和擇業(yè)半徑。
(文中受訪騎手均為化名)
新京報貝殼財經(jīng)記者 陳維城 程子姣 李夢涵